پاکستان کی اقتصادی تاریخ کا ایک نظریہ

نیوز ٹوڈے:   آزادی کے بعد سے اب تک پاکستان کی معیشت ہمیشہ تنزل کا شکار رہی ہے۔ اگر معاشی نقطہ نظر سے دیکھا جائے تو موجودہ حالات کے مقابلے ملک کا تاریخی پس منظر بہت اطمینان بخش نظر آتا ہے۔ اگرچہ تقسیم کے ابتدائی سالوں میں ملک کو بہت مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔ لیکن جنرل ایوب خان کے دور میں ملک نے 1958-1969 کے درمیان 5.82 فیصد اوسط شرح نمو حاصل کی۔ تاہم، تاریخ کے ایک بڑے معیار پر دستخط کرتے ہوئے، اس دور کے بعد بھٹو کی حکومت اور جنرل ضیاء کی لبرل حکومت کی بد قسمتی کی دہائی تھی۔ ضیاء کے دور میں بہت زیادہ سیاسی انتشار کا سامنا رہا جس کے نتیجے میں جنرل مشرف کی فوجی آمریت آئی۔ اگرچہ جنرل مشرف کے دور میں معیشت نے کچھ قابل ذکر رجحانات دکھائے تھے لیکن یہ پاکستان کی سکڑتی ہوئی معاشی صورتحال کے لیے کارگر ثابت نہیں ہوا۔

تقسیم کے فوراً بعد پاکستان نے اپنی بنیادیں رکھنا شروع کر دیں۔ اس دوران ملک کو وسائل کی مناسب تقسیم نہ ہوسکی، اثاثے 17 ہندوستان کو اور 5 پاکستان کو راشن میں تقسیم کیے گئے، سیراب ہونے والی زمین کا بڑا حصہ پاکستان میں تھا اور بڑا نہری نظام، فوجی تقسیم 65 سے 35 فیصد تھی۔ بھارت کا احسان اس وقت کے دوران، پاکستان ایک غالب پسماندہ زرعی ملک تھا جس میں خدمات، مینوفیکچرنگ، اور انفراسٹرکچر کا تھوڑا سا حصہ تھا، جس کی پشت پناہی لاکھوں پناہ گزینوں کے ساتھ تھی۔ اس لیے اس دور میں ترقی کی بلند ترین سطح کو حاصل کرنا ممکن نہیں تھا۔ تاہم، 1952 کی کوریائی جنگ نے تجارتی طبقے کو ابھارنے کے لیے بنایا، جس سے اعلیٰ فوائد حاصل کرنے میں مدد ملی اور بیوروکریسی کے ڈھانچے کی تشکیل کی کوششیں کی گئیں۔

جنرل ایوب 

دریں اثنا، 1958/68 سے پاکستان نے اپنی ترقی کی تاریخ میں ایک اہم معیار قائم کیا تھا۔ اس دور میں ملک کی باگ ڈور جنرل ایوب کے ہاتھ میں تھی۔ معیشت جنوبی ایشیا کے دیگر ممالک کے مقابلے 3 گنا زیادہ تیزی سے ترقی کر رہی تھی۔ شرح نمو 20 فیصد سالانہ سے تجاوز کر گئی اور زرعی اور صنعتی شعبہ نمایاں طور پر ترقی کر رہا تھا۔ تقسیم کے بعد پہلی بار صنعتی اور زراعت کے شعبے میں بڑے پیمانے پر ترقی ہوئی۔ مینوفیکچرنگ سیکٹر میں 17 فیصد اور زراعت میں 6 فیصد اضافہ ہوا۔ ترقی کی اس دہائی نے نوکر شاہی کی حمایت یافتہ سرمایہ داری کا اطلاق کیا۔ تاہم، کچھ لوگ تنقید کرتے ہیں کہ بیوروکریٹک سرمایہ داری کے ماڈل کی ان کی غیر لبرل پالیسیوں نے آمدنی میں عدم مساوات کو بڑھایا ہے اور مشرقی پاکستان اور مزدور طبقے کے استحصال کے ساتھ اس تیز رفتار ترقی کا خاتمہ 1970 کی دہائی کے ابتدائی سالوں میں سیاسی معذوری کے ساتھ ہوا، جس کے نتیجے میں مشرقی پاکستان کی تقسیم ہوئی۔

ذوالفقار علی بھٹو

 پاکستان 1970 کی دہائی میں ذوالفقار علی بھٹو ’’روٹی، کپڑا اور مکان‘‘ کے نعرے کے ساتھ اقتدار میں آئے۔ اس دہائی کو اکثر بیڈ لک کی دہائی کے طور پر بیان کیا جاتا ہے، جس کی حمایت بنیادی طور پر برآمدات میں عالمی کساد بازاری، مشرقی پاکستان کی تقسیم اور 1974 کے سیلاب اور ٹڈی دل کے حملوں سے ہوتی ہے۔ مزید برآں، بھٹو بنیادی طور پر سوشلسٹ معیشت کے لیے وقف تھے، اور صرف اسی وجہ سے یہ دور ان کی ناکامی کے ناقدین ہے۔ اپنے دور میں، اس نے مالیاتی اداروں جیسے بینکوں اور انشورنس سیکٹر اور کچھ بنیادی صنعتوں کو قومیایا۔ ان کی قومیانے کی پالیسیاں صنعتی اکائیوں کے نقصان اور سرمایہ کاروں کے پاکستان میں سرمایہ کاری کے اعتماد کی بڑی وجہ بنیں۔ دریں اثنا، اس کی پالیسیوں نے وسائل کی غلط تقسیم کو جنم دیا اور مجموعی ترقی میں کمی آئی، جو کہ 1960 میں 6.8 فیصد سالانہ سے 1970 میں 4.8 فیصد سالانہ تھی۔ اس کے علاوہ، اگرچہ اس نے زمینی اصلاحات متعارف کروائیں، کچھ لوگ تنقید کرتے ہیں کہ ان کی قومیانے کی پالیسیاں جاگیردارانہ قیادت پر مبنی تھیں، جو 1960 کی دہائی میں صنعتکار طبقے کے پروں کو کاٹنے کے لیے متعارف کرائی گئی تھیں۔

جنرل ضیاء

جنرل ضیاء نے 1977 میں ملک کی باگ ڈور سنبھالی۔ اس دوران امریکہ سوویت یونین کو افغانستان سے واپس نکالنے کی کوشش کر رہا تھا۔ پاکستان نے اس میں حصہ لیا تھا، جس کا خاتمہ ضیا کی اسلامائزیشن کے ساتھ ہوا، جو اس نے اپنی سیاسی حمایت کو بڑھانے کے لیے کیا۔ اسی دوران بیرونی امداد کا بڑا حصہ سوویت یونین کے خلاف فرنٹ لائن پر کھڑے ہو کر حاصل کیا گیا۔ مزید یہ کہ ان کے دور میں صنعتی ترقی کے بڑھتے ہوئے رجحانات دیکھے جا سکتے ہیں جو بھٹو کے دور میں سرمایہ کاری کا نتیجہ تھے۔ اس لیے جنرل ضیاء کے دور میں جی ڈی پی اوسطاً 6.6 فیصد سالانہ کی شرح سے بڑھی۔

ضیاء کے دور کے بعد ڈھانچہ جاتی ایڈجسٹمنٹ کے پروگرام شروع ہوئے۔ اس دور میں زیادہ تر پالیسیوں کو آئی ایم ایف کے پروگراموں کی حمایت حاصل تھی۔ پاکستان کو پہلی بار 1982 میں جنرل ضیاء کے دور حکومت میں سٹرکچرل ایڈجسٹمنٹ پروگرام سے متعارف کرایا گیا تھا۔ تاہم، SAP کا پہلا قرضہ حاصل کرنے کے بعد، فوجی حکومت نے ان غیر ملکی قرضوں کو بند کر دیا جب پاکستان کو افغان سوویت جنگ کی وجہ سے 3.2 بلین امریکی ڈالر ملے۔ لیکن 1980 کی دہائی کے آخر میں صنعتی شعبے میں کمی کی وجہ سے، جو کہ آمدنی کا ایک بڑا ذریعہ تھا، ملک کو دوہری مالیاتی اور زر مبادلہ کے خسارے کا سامنا کرنا پڑا جس کے ساتھ غیر ملکی امداد میں بھی کمی آئی۔ اس نے حکومت کو مجبور کیا کہ وہ مدد کے لیے بریٹن ووڈ انسٹی ٹیوشنز کا انتظار کرے۔ اس کے نتیجے میں، ورلڈ بینک اور آئی ایم ایف نے پاکستان کو عوامی اخراجات میں کمی اور ٹیکسوں میں اضافے پر مجبور کیا، جس کے نتیجے میں ترقیاتی منصوبوں میں کٹوتی ہوئی۔

مزید یہ کہ 1998 میں پاکستان نے اپنی پہلی کامیاب ایٹمی ڈیوائس کا تجربہ کیا تھا۔ جلد ہی G-8 نے اس پر متعدد پابندیاں عائد کر دی تھیں جیسے کہ بہت سی کاؤنٹیز نے غیر ملکی امداد میں کٹوتی کر دی ہے، ترسیلات زر کم ہو گئی ہیں اور دفاعی فروخت بند کر دی گئی ہے۔ اس سے معیشت پر تباہ کن اثرات مرتب ہوئے۔ بعد ازاں 9 ستمبر 2001 کو دو طیارے ورلڈ ٹریڈ سینٹر سے ٹکرا گئے۔ کیونکہ پاکستان جنوبی ایشیا میں بہترین ممکنہ سٹریٹجک مقام تھا اور امریکہ کو دہشت گردی کے خلاف جنگ کے لیے اس کی اشد ضرورت محسوس ہوئی۔

پرویز مشرف 

اس میں کوئی شک نہیں کہ 9/11 کے بعد کی پیشرفت 9/11 کی وجہ سے ممکن ہوئی۔ 9/11 کے بعد کے دور نے مشرف دور میں کچھ قابل ذکر رجحانات دکھائے تھے۔ سرمایہ کاری کی شرح 2001-2007 کے دوران جی ڈی پی کے 17.2 فیصد سے بڑھ کر 23.0 فیصد ہو گئی، اسی عرصے میں ملکی قرضہ جی ڈی پی کے 17.8 فیصد سے کم ہو کر 16.1 فیصد ہو گیا، جو کل جی ڈی پی کا تقریباً 30 فیصد ہے، زیادہ تر دو طرفہ اور یکطرفہ۔ پاکستان کو غیر ملکی امداد بھیجی گئی، یعنی 2002 میں 11 بلین ڈالر پاکستان بھیجے گئے۔ 2003-4 میں یہ دعویٰ کیا گیا تھا کہ پاکستان بالآخر 1990 کی دہائی کی تباہ کن دہائی سے نکل چکا ہے۔ تاہم، پاکستان نے مشرف کے دور میں کچھ زبردست ترقی دیکھی ہے۔ لیکن اس پر تنقید کی جا سکتی ہے کہ اس کا گرجنے والا دور سرمایہ کاری اور صارفین کی قیادت میں ترقی کی فریب کارانہ بنیادوں پر مبنی تھا۔ اس میں کوئی شک نہیں کہ یہ ایک ترتیب وار ترقی تھی، اور جس چیز کی کمی تھی وہ پیداواری شعبوں میں اس غیر ملکی امداد کو بھیجنے کے لیے ایک طویل مدتی حکمت عملی تھی۔

بے نظیر بھٹو (پی پی پی)

مزید برآں، مشرف کے بعد کا دور پاکستان کے لیے ایک خطرناک دور کے طور پر ریکارڈ کیا گیا۔ 2007/8 میں شرح نمو 37 فیصد تک سکڑنا شروع ہوئی جسے متعدد عوامل نے متاثر کیا جیسے وکلاء کی تحریک جو وکلاء کا نتیجہ تھی، جب مشرف نے پاکستان کے چیف جسٹس کو معزول کیا، بینظیر بھٹو کی موت، نگراں حکومت کا کردار۔ عالمی مالیاتی بحران اور لال مسجد کا واقعہ بھی اہم تھا۔ اس دوران پی پی پی کی حکومت تھی۔ 2008/13 سے، جسے اکثر تاریخ کی بدترین حکومت کے طور پر تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے، اس کے انتظام کی وجہ سے۔ لہذا، اس کے لیے، پاکستان کو پہلے ہی کافی ہنگامہ آرائی کا سامنا کرنا پڑا تھا، لیکن اسے پھر 2010 کے تباہ کن سیلاب نے اپنی لپیٹ میں لے لیا، جس نے بنیادی ڈھانچے اور زرعی زمین کا بڑا حصہ بہا لیا۔ نتیجے کے طور پر، ترقی کی شرح گر گئی؛ مہنگائی کی شرح دوہرے ہندسوں پر چلی گئی، ایف ڈی آئی میں کمی آئی اور ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب بھی کم ہوا۔

مسلم لیگ (ن)

بہت سے لوگوں کا دعویٰ ہے کہ مسلم لیگ (ن) کی حکومت 2013/18 نے معیشت کو مضبوط، بڑا اور بلے باز چھوڑ دیا۔ تاہم، یہ خصوصی طور پر صرف شرح نمو پر مبنی تھا، جو کہ اگر ہم اعداد و شمار پر نظر ڈالیں تو کافی اطمینان بخش معلوم ہوتا ہے اور اسے آئی ایم ایف کی قرضہ اسکیموں سے تعاون حاصل ہے۔ اس عرصے میں ملک کو بڑے پیمانے پر کرنٹ اکاؤنٹ خسارے کا سامنا کرنا پڑا، برآمدات میں زبردست کمی جبکہ درآمدات فلیٹ رہیں، زرعی شعبے کو نظر انداز کیا گیا، بڑے سرکاری قرضے اور پبلک سیکٹر میں اصلاحات کا فقدان تھا۔

پی ٹی آئی

پی ٹی آئی 2018 میں اقتدار میں آئی، مالی سال 18 میں شرح نمو 5.84 تھی۔ ایک درمیانی عرصے میں صرف ایک سال بعد پوری دنیا ایک تباہی کی زد میں آگئی -COVID-19، جس نے عالمی معیشت کو گھٹنے ٹیک دیا ہے۔ اس نے پاکستان کو بھی بڑی حد تک متاثر کیا ہے اور اس کی معیشت کو سکڑ کر رکھ دیا ہے۔ شرح نمو کم ہونے لگی۔ مالی سال 19 میں شرح نمو گھٹ کر 0.99 اور مالی سال 20 میں یہ 0.38 ریکارڈ کی گئی۔ اس کے بعد شہباز شریف کی عارضی حکومت آئی اور شہباز شریف کے بعد انوارالحق کاکڑ ابھی تک پاکستان کے نگران وزیر اعظم مققر ہے۔ تاہم الیکشن کمیشن نے بیان دیا ہے کہ 8 فروری کو الیکشن کروائے جائے گے